山西省政府采购管理暂行办法

山西省政府采购管理暂行办法

　　政府采购，也称政府统一采购、政府公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动的需要或为公众提供公共服务，利用国家财政性资金、政府借款以及其他资金购买物品、工程及服务的行为。为控制财政支出、加强财政支出管理、提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，特对我省推行政府采购工作制定如下管理办法：

第一条政府采购的管理机构

　　政府采购，从其本质和目的上讲，是一种控制财政支出、加强财政支出管理和改革、提高财政资金使用效益的手段，它的实施和运作涉及到预算内外资金的安排、预算会计、国库拨款、行政事业单位会计、国有资产管理、开支标准、支出管理政策等多方面的财政财务事务，唯一级统揽这些事务的只有财政部门，因此试行政府统一采购属于财政的职能范围，各级财政部门是政府采购制度的管理机构和执行主体。财政部门可成立政府采购中心或委托有关中介机构办理政府采购的具体事宜。

第二条政府采购的适用对象

　　纳入各级预算管理的行政事业单位。具体包括：各级立法机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、党派机关、社会团体、事业单位，以及财政部门认定的其他单位。

第三条政府采购的适用范围

　　主要包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等大宗通用设施、设备以及房屋修缮、会议服务等，具体包括：

　　1、购置一定价格以上的物品，如：小汽车、计算机、复印机、电视机、摄像机、印刷机、大型教学科研仪器等，具体标准和明细由各级财政部门根据当地经济和市场发展情况确定。

　　2、房屋锅炉的修缮。

　　3、汽车的定点维修、保险、加油。

　　4、会议、活动的定点接待。

　　5、行政事业单位人员出国国际机票的定点购买。

　　6、财政部门认定的其他项目。

第四条政府采购的资金来源

　　政府采购资金包括：

　　1、各级财政部门预算安排的资金。

　　2、单位的可用预算外资金收入和其他收入。

　　3、各种政府贷款、捐款赠款。

　　4、各级人民政府规定的其他资金。

第五条政府采购的原则

　　试行政府采购制度，除涉及国家秘密外，必须面向全社会坚持"公开、公平、公正"的原则进行，要按照"质量求最优、价格求最廉、服务求最佳"的要求取舍，任何单位和个人不得借政府采购之名，搞地方保护主义和部门封锁，更不能将"吃回扣"等不正之风带入政府采购领域。各级人民政府应当加强对政府采购工作的领导，保障此项工作正常、有序运转。

第六条政府采购的程序和步骤

　　1、单位向工作需要进行审核，确定安排项目。

　　2、财政部门或财政部门授权某单位或有关中介机构向社会发布采购信息公告。

　　4、财政部门按照政府采购的原则决定所需要的物品、服务。

　　5、签订有关采购合同。

　　6、具体办理付款和物品移交等手段。
　
第七条政府采购的监督

　　为避免"暗箱"操作，增加采购透明度，政府采购的全过程要接受监督检查。

　　1、使用单位要主动接受财政、审计、监察等有关部门实施的监督检查。

　　2、财政部门应定期向有关单位通报政府采购的情况，接受监督。监督人员可由使用单位、监察部门、技术监督部门、工商部门、公证部门、新闻媒介等部门人员组成。

　　3、财政、审计、监督等有关部门应协调配合，加强对政府采购行为的监督。

第八条其他：

　　1．凡被确定为政府采购范围的项目，使用单位必须积极配合协助财政部门做好此项工作，否则财政部门可取消其采购项目或停拨其经费。

　　2．使用单位和供应单位就物品或服务发生矛盾时，财政部门要给予积极协调，协调不可成可移交仲裁机构按有关规定予以处理。

　　3．财政部门和财政部门聘请的监督员随时要对会议、保险、维修等定点单位进行监督检查，对不符合规定的定点单位经核实后可取消其资格。有关定点管理办法另行规定。

　　4．本办法自发布之日起执行。